L’opération de police contre les dirigeants rebelles du TPLF au Tigré est un désastre. Une victoire virtuelle déclarée pour des raisons de propagande après 25 jours du début du conflit (3 novembre 2020), des troupes érythréennes incontrôlables et des milices fascistes amhara (appelées Fano) annexant des territoires après avoir effectué un terrible nettoyage ethnique. La résilience démontrée par les forces de défense de Tigrinya crée la perspective sérieuse d’une guerre civile longue et très coûteuse. Effondrement économique dû à la pandémie COVID19, au coût de la guerre au Tigray et au début des sanctions économiques internationales.
Une guerre frontalière non déclarée avec le Soudan.
Risque de conflit régional qui impliquerait également l’Égypte en raison du méga barrage GERD qui compromet gravement le niveau d’eau du Nil. Signes de révolte de l’ethnie majoritaire: les Oromo. Condamnations internationales pour les crimes contre l’humanité qui ont lieu dans la région du nord de l’Éthiopie. Les élections législatives (prévues pour juillet) ont déjà été délégitimées en raison de la décision de ne pas y participer prise par les trois principaux partis oromo.
Le Premier ministre et lauréat du prix Nobel de la paix Abiy Ahmed Ali est en difficulté. Son programme de réforme démocratique qui a captivé l’Occident se révèle désormais pour ce qu’il est: la destruction du fédéralisme qui avait uni le pays pour le remplacer par un gouvernement central fort et autoritaire.
Un plan entravé par différentes régions qui veulent défendre leur autonomie garantie par le système fédéral inventé par le TPLF. Le gouvernement central fort n’est soutenu que par les dirigeants d’extrême droite Amhara. Un soutien qui cache un objectif sinistre: la restauration de la domination ethnique amhara sur le pays comme au temps des empereurs.
Il y a beaucoup et trop de défis et de problèmes à résoudre pour le «petit garçon» comme est appelé le Premier Ministre par ses détracteurs à cause de son jeune âge: 44 ans. Divers observateurs régionaux sont convaincus que les plans initiaux qui l’ont poussé à transformer le conflit politique avec le TPLF en une confrontation militaire sont désormais bouleversés. Abiy naviguait maintenant à vue en essayant de colmater les fuites d’un navire mal réduit qui risque de couler.
Les accusations de crimes contre l’humanité, de nettoyage ethnique et de tentative de génocide figurent parmi les premières et les plus urgentes échappatoires à combler. De graves accusations qui pourraient conduire à des sanctions économiques plus sévères, une enquête de la Cour Pénale Internationale et, dans un cas extrême, une intervention armée internationale si le nettoyage ethnique se transforme en génocide.
Pendant près de quatre mois, le gouvernement fédéral a bloqué l’accès aux ONG et aux agences des Nations Unies alors que les combats se poursuivaient dans diverses régions du Tigray, ainsi que le nettoyage ethnique et les massacres commis par des soldats érythréens et des milices fascistes Fano. Ce n’est que depuis fin février que les «humanitaires» ont accès au Tigray. Dans les plans d’Abiy, l’aide humanitaire devait devenir une arme politique et de propagande pour démontrer la «bienveillance» du gouvernement fédéral en la comparant au «banditisme» du TPLF. Malheureusement pour le petit garçon, ce plan a également échoué.
Les dirigeants d’Amhara ont travaillé dans les coulisses pour transformer l’accès humanitaire en une farce. Les ONG et agences onusiennes n’ont accès qu’à 30% du territoire régional qui correspond aux zones contrôlées par les fédéraux. Le reste continue d’être le théâtre de la guerre où les massacres d’innocents sont devenus monnaie courante. Dans le sud du Tigray, l’aide humanitaire a été détournée vers la population amhara qui s’est installée dans la région après que les milices de Fano ont «nettoyé» le territoire des tigres. Selon certaines sources locales, une partie de l’aide humanitaire à Mekelle et Shire a disparu alors que les conditions des camps de réfugiés (mieux dit les déplacés internes) faites par le gouvernement sont désastreuses et inhumaines.
Le gouvernement se retrouve avec des proclamations de propagande paradoxales. Hier, le Premier ministre a déclaré que le gouvernement fédéral (sans aide extérieure) aide 70% de la population de Tigrigna, soit 4,2 millions de personnes. Les ONG internationales sur le terrain désavouent cette affirmation. Nos sources éthiopiennes disent avec exaspération: «Le gouvernement fédéral ne distribue pas de nourriture. Ils dispensent la mort».
À partir du moment choisi, de la férocité et de la coordination (entre les milices fédérales, érythréennes et Fano), de plus en plus d’observateurs régionaux supposent que le nettoyage ethnique a été convenu entre Abiy, le dictateur érythréen Isaias Afewerki, Agegnehu Teshager (actuel gouverneur d’Amhara) et Temesgen Tiruneh (ancien Gouverneur d’Amhara maintenant chef des services secrets). L’orgie de violence devait être rapide et incisive selon les plans originaux.
La résistance inattendue du TPLF a tout bouleversé et les instigateurs de la guerre civile éthiopienne se sont retrouvés forcez à prendre le risque des évidences des crimes commis. Un risque qui n’a pu être évité puisque le nettoyage est le préalable nécessaire à l’annexion des territoires du Tigré à l’Érythrée et à la région d’Amhara.
Les premiers témoignages des massacres horribles sont venus des réfugiés tigres qui ont échappé à une mort certaine et violente en traversant la frontière avec le Soudan alors qu’elle était encore ouverte en novembre 2020. Abiy, avec un mépris mal dissimulé, les a accusés d’être des sympathisants du TPLF qui se propagent fausses nouvelles. Suite à ces témoignages, des associations internationales de défense des droits humains (dont Amnesty International) ont commencé à rassembler des preuves en publiant les premiers rapports sur la situation réelle à Tigré.
Abiy sourit gentiment, expliquant à A.I. et d’autres associations qui avaient été induites en erreur par la propagande du TPLF. L’enquête menée sur place par Human Right Watch (probablement dans la clandestinité), les photos satellites, les rapports des services secrets américains et les témoignages des humanitaires de Médecins Sans Frontières ont désormais confirmé les témoignages des survivants et les premiers rapports internationaux. Abiy, acculé, a ordonné aux représentants du gouvernement fédéral et au corps diplomatique une tactique simple: nier, nier, nier.
Malheureusement, la pression internationale est trop forte pour empêcher une enquête sur ce qui s’est passé et ce qui se passe au Tigré. Empêcher cela signifierait l’isolement du «petit garçon» et le risque d’une enquête de la CPI qui pourrait le conduire au tribunal de La Haye, Pays-Bas. Les enquêtes sont inévitables. Seules deux cartes qu’Abiy, Agegnehu Teshager et Temesgen Tiruneh tentent de jouer, rassurant le dictateur érythréen, Isaias Afewerki, que tout ira pour le mieux.
La première carte est celui d’une enquête internationale pilotée et contrôlée par la Commission éthiopienne des droits de l’homme (EHRC). Telle était l’offre que Michelle Bachelet, chef de la Commission des droits de l’homme des Nations Unies, a reçue du gouvernement fédéral. Le porte-parole de l’ONU, Jonathan Fowler, a indiqué que Bachelet avait répondu positivement à la demande de l’Éthiopie d’enquêter conjointement sur les << crimes de guerre possibles >> dans la partie de l’Éthiopie touchée par le conflit, ajoutant que le HCR et la Commission des Nations Unies travaillaient déjà à un plan, y compris les ressources financières nécessaires pour enquêter conjointement.
L’EHRC est une entité gouvernementale dont le personnel est sélectionné par le Premier Ministre Abiy et le chef du renseignement, Temesgen Tiruneh. La sélection se fait sur la base de la loyauté et des affiliations politiques. La Commission n’a pas les réquisits minimales pour se conformer aux Principes de Paris, qui sont entrés en vigueur il y a 25 ans pour réglementer les institutions nationales des droits de l’homme. La première exigence incontestable est l’indépendance de l’Association ou de la Commission vis-à-vis des appareils d’État. Une indépendance prévue comme une exigence fondamentale également par la résolution 48/134 de l’ONU de 1993.
La dépendance et la connivence avec les besoins du gouvernement d’Addis de l’EHRC ont déjà été démontrées dans l’enquête sur les massacres perpétrés en juillet 2020 à Oromia par la police fédérale et l’armée. Bien que les directeurs et exécuteurs soient connus, ils n’apparaissent pas dans les enquêtes sommaires de l’EHRC. Les récentes enquêtes sur les massacres de Guji, Gedeo, Konso, Shashemene, Benishangul-Gumuz étaient également sommaires et n’ont donné aucun résultat car les principaux suspects des crimes étaient les alliés politiques d’Abiy: les dirigeants d’Amhara. Ces enquêtes partielles ont donné à l’EHRC une réputation d’incapacité à mener des enquêtes sérieuses sur la répression généralisée et la violence ethnique qui se sont produites au cours des 3 dernières années depuis qu’Abiy a pris ses fonctions de Premier Ministre.
La Commission éthiopienne des droits de l’homme est également l’auteur de la fausse enquête sur les massacres de Maï-Kadra, menée par les milices Fano Amhara. L’EHRC, selon les accusations portées par l’opposition éthiopienne, aurait intentionnellement ignoré la piste des milices de Fano pour blâmer le TPLF avec des preuves extrêmement labiles.
En accusant le TPLF, la Commission a contribué à la politique d’Abiy, Teshager et Tiruneh visant à alimenter davantage la haine et la violence contre la population Tigrinya et à galvaniser le soutien à la guerre contre le Tigré.
Pour renforcer l ‘«enquête» de l’EHRC, le gouvernement fédéral avait présenté à Amnesty International de faux témoins accusant le TPLF. L’astuce a fonctionné et A.I. a publié un premier rapport blâmant le TPLF par la suite démenti par le même A.I. après avoir interrogé huit résidents de Mai Kadra dans un camp de réfugiés à Mekelle. Les vrais témoins ont affirmé que le massacre de civils avait été perpétré par les milices Amhara Fano, connues pour leur réputation de brutalité primitive et irrationnelle.
La soumission de l’EHRC aux “besoins” politiques fédéraux est rendue encore plus évidente dans son silence absolu devant les soupçons de persécution politique et sociale, d’arrestations arbitraires, de surveillance illégale et d’exécutions extrajudiciaires de citoyens tigres résidant à Addis-Abeba et dans d’autres régions du pays. soupçonnés d’être la «cinquième colonne» du TPLF. La vague de répression qui a débuté en novembre avec son apogée entre décembre 2020 et février 2021, a été personnellement dirigée par Temesgen Tiruneh, chef des services secrets. Alors que diverses associations internationales dénonçaient ces violations flagrantes des droits humains, la EHRC s’est enfermée dans un silence embarrassant et complice. La participation de l’EHRC aux enquêtes de l’ONU risque d’ouvrir les portes à la manipulation et à l’ingérence du gouvernement et des dirigeants fascistes d’Amhara.
Le risque d’ingérence plane également sur la zone géographique des enquêtes. Il est peu probable que la commission d’enquête conjointe puisse se rendre dans les zones contrôlées par l’Érythrée dans le nord du Tigré. Le régime d’Asmara ne souhaite pas révéler la présence de ses troupes en Éthiopie ni faire l’objet d’enquêtes sur les crimes horribles commis au Tigré. Si le EHCR a évité d’enquêter sur les violations commises par Tiruneh, il ne facilitera guère les enquêteurs de l’ONU à enquêter sur les crimes commis par les milices Fano commandées par le gouverneur Agegnehu Teshager et soutenues par le chef du renseignement lui-même: Tiruneh. La Commission mixte n’enquêtera que dans les zones contrôlées par le gouvernement fédéral et des «témoins» seront interrogés avec des représentants du gouvernement présents qui influenceront leurs dépositions par crainte de représailles fédérales.
La deuxième carte qu’Abiy entend jouer est l’Union Africaine. Le jeudi 18 mars, le gouvernement éthiopien a accepté l’implication de l’UA dans l’enquête sur les allégations de violations des droits de l’homme au Tigré. Selon les experts de l’hebdomadaire: The East African, la décision d’Abiy vise à bloquer les enquêtes d’autres entités non africaines, dont l’ONU. Le 11 mars, le ministre éthiopien des Affaires Etrangères Demeke Mekonnen a rencontré le président de la Commission de l’Union Africaine Moussa Faki, où ils ont décidé d’inclure la « Commission africaine des droits de l’homme et des citoyens » qui devrait travailler avec… le EHCR…
Cette décision est intervenue deux jours après que le Premier ministre Abiy s’est adressé au Conseil de paix et de sécurité de l’UA, présidé par le président kényan Uhuru Kenyatta, dans lequel il a accusé l’Occident pour avoir “réprimandé” son pays. Début mars, le président américain Biden a approché le président Kenyatta pour assurer la médiation entre les parties belligérantes afin d’imposer un cessez-le-feu et des pourparlers de paix. Un interlocuteur très discutable.
Uhuru Kenyatta a fait l’objet d’une enquête à la CPI pour crimes contre l’humanité commis lors des violences post-électorales au Kenya en 2007. Une violence qui a immédiatement pris des connotations ethniques et génocidaires, arrêtées uniquement par la population qui, contrairement au Rwanda 1994, s’en est rendue compte les massacres, à exploiter par des politiciens corrompus et sans scrupules. Suite à cette prise de conscience, la violence ethnique a cessé et le génocide a été évité.
L’affaire Kenyatta a été gelée à la CPI. Les charges ont été abandonnées en raison du manque de preuves en raison de l’intimidation par le gouvernement kenyan des principaux témoins à charge.
En 2014, le procureur de la CPI a dénoncé la falsification généralisée de témoins dans l’affaire orchestrée par le gouvernement kenyan qui n’a pas coopéré ou fourni des preuves clés. L’affaire a été classée sans acquittement ni condamnation mais pourrait être rouverte si des preuves supplémentaires venaient à être découvertes.
L’enquête conjointe avec la U.A. et la Commission éthiopienne pourrait éviter l’ingérence de l’ONU. L’Organisation des Nations Unies n’aurait guère le courage de remettre en question la validité de cette enquête si l’Union Africaine la mène également. Une fracture diplomatique ingérable et très dangereuse se produirait. Le Premier Ministre éthiopien compétent, dans la promotion des U.A. fait appel au principe de solidarité panafricaine et à l’utilisation des instruments continentaux créés par les institutions africaines.
Avec le choix de la Commission africaine des droits de l’homme et des citoyens, il y a peu de chances que les responsables de crimes contre l’humanité puissent être traduits en justice. La Commission de 11 membres, basée à Banjul, Gambie, est un organe semi-judiciaire qui vise à protéger les droits de l’homme en Afrique, ainsi qu’à interpréter et examiner les plaintes relatives aux violations des la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Citoyens. La commission, actuellement présidée par l’Ethiopien Solomon Dersso, peut enquêter sur les violations des droits, mais n’a aucun pouvoir d’exécution, en ce sens qu’elle dépend de chaque État membre pour agir. En effet, traditionnellement, la Commission formule souvent des «recommandations» sans condamner les parties.
Au cours de ses 33 ans d’histoire, aucun État membre n’a jamais été accusé d’avoir violé les droits de l’homme et des peuples par la Commission de la U.A. L’exemple le plus récent concerne le Burundi. La Commission africaine n’a jamais enquêté sur les crimes commis d’abord par le chef de guerre Pierre Nkurunziza et maintenant par la junte militaire qui l’a remplacé. Même au niveau diplomatique, les U.A. (basé à Addis-Abeba) a évité toute condamnation du conflit en cours au Tigré et toute médiation pour l’arrêter.
Donc, en résumé, la tactique d’Abiy est claire. Interférer et influencer l’inévitable enquête sur les crimes, la privant de l’indépendance nécessaire par le biais de son organe étatique loyal: l’EHRC. Si l’enquête est menée avec la U.A. ce sera un jeu d’enfant pour détourner la justice et polluer les enquêtes grâce à la complicité des dirigeants africains. Le chien ne mange pas de chien. S’il est mené avec les Nations Unies, Abiy tentera de jouer la carte de la stabilité régionale (théoriquement garantie par lui) afin d’obtenir une collaboration «complaisante». Il est à noter qu’Addis-Abeba parie sur les U.A. car l’ONU est une institution, peut-être ambiguë, mais non contrôlable par le fédéral éthiopien car elle est composée de mille âmes et de courants politiques internationaux.
Une campagne Twitter a exprimé une opposition et de fortes réserves, affirmant que la communauté internationale devrait mener des enquêtes indépendantes. Le TPLF a déjà exprimé son opposition à ces commissions mixtes, appelant à une commission externe et totalement indépendante. Il appelle également au retrait immédiat des troupes érythréennes. Une demande motivée par la logique militaire. Actuellement, le principal obstacle à la reconquête du Tigré par le TPLF sont les soldats érythréens. S’ils quittaient les lieux, les forces de défense Tigrinya pourraient avoir le meilleur contre les troupes fédérales (peu motivées) et les milices Fano, brillants tueurs de civils non armés mais incapables de soutenir de véritables affrontements militaires.
Alors que les combats se poursuivent dans le nord de l’Éthiopie, un autre acteur du drame abyssin entre en scène. Organisation armée du Front de Libération d’Oromia, aussi premier parti de l’ethnie Oromo (40% de la population). De plus en plus de nouvelles apparaissent concernant une offensive militaire de l’OLF qui viserait la capitale Addis-Abeba. Selon les informations rapportées par l’ancien journaliste de la BBC Martin Plaut, l’OLF contrôle 13 woredas (districts) dans la région de l’ouest de Shoa et de Muger, à 70 km à l’ouest de la capitale Addis-Abeba. La menace semble sérieuse. Il semble que l’opportunité de ramener certaines des forces fédérales combattant au Tigré pour défendre la capitale à Addis-Abeba soit à l’étude. Plus de détails seront donnés prochainement.
Christian Meier
