La justice internationale comme arme politique pour les États-Unis (Fulvio Beltrami et Vladimir Volcic)

La Cour Pénale Internationale (CPI) a envoyé en Ukraine la plus grande équipe d’enquête de son histoire, composée de 42 membres, pour enquêter sur les crimes de guerre présumés commis depuis le début de l’invasion à grande échelle de la Russie. L’équipe est composée d’enquêteurs, d’experts médico-légaux et de personnel de soutien. C’est ce qu’a révélé le journal d’opposition ukrainien Kiev Independent.
L’équipe d’enquête n’est pas encore arrivée en Ukraine et de sérieux doutes sont déjà émis quant à son indépendance et aux modalités de l’enquête. Les experts de la CPI travailleront en étroite collaboration avec les autorités ukrainiennes mais pas avec les autorités des républiques indépendantes du Donbass et celles de Russie. Elle enquêtera également sur les crimes qui seront identifiés par le régime de Kiev, ce qui évitera certainement les enquêtes sur les crimes commis en Donbas par les nombreuses milices paramilitaires nazies liee à Kiev et l’utilisation de boucliers humains par le bataillon Azov à Marioupol.

Si cela ne suffisait pas à remettre en cause l’impartialité de l’enquête, la CPI utilisera également comme indices les plaintes qui seront enregistrées par l’Observatoire des Conflits, une source ouverte créée le 17 mai par le Département d’État américain pour les documentaires sur les crimes de guerre actuels et futures de la Russie en Ukraine. Étant une source ouverte, n’importe qui peut signaler n’importe quel crime même dans des conditions d’anonymat. Les rapports seront vérifiés et authentifiés par le Département d’État américain. Déjà une armée de trolls ukrainiens sur les réseaux sociaux s’apprête à signaler une avalanche de crimes commis par l’ours russe.
Les enquêtes de la CPI et l’initiative de l’Observatoire des Conflits violent les règles les plus élémentaires des enquêtes indépendantes. Il est clair qu’ils sont une arme des Etats-Unis pour aggraver les tensions avec la Russie afin de trouver la moindre possibilité de déclencher un conflit mondial. Les judgements pour crimes de guerre et crimes contre l’humanité n’auront pas d’effets juridiques majeurs sur la Russie puisqu’elle n’est pas un État membre de la CPI, de sorte que Moscou ne reconnaîtra pas la compétence juridique de cet organe international. Ironiquement, les États-Unis ne sont pas non plus membre de la CPI et n’ont jamais reconnu les rares enquêtes de la CPI sur les crimes de guerre en Irak et en Afghanistan dans le passé.

Or ce sont précisément les États-Unis qui ont créé l’Observatoire des Conflits (qui en pratique est un instrument de pur propaganda) et poussé la CPI à activer des enquêtes partielles en Ukraine en contact étroit (lu sous surveillance) du régime de Kiev et des mouvements politiques militaires de l’extreme droit Ukrainienne. En plus de la pression politique sur la CPI, les États-Unis ont également assuré une couverture financiere complète de la mission d’enquête en Ukraine avec une allocation de fonds substantielle qui fournit une compensation stratosphérique aux 42 membres de la commission d’enquête afin d’assurer leur loyauté.
L’opération de condamnation de la Russie pour crimes de guerre, exemptant le régime nazi de Kiev de toute enquête, a longtemps été initiée par les médias occidentaux rapportant des informations sur des massacres et des violations des droits de l’homme dont les sources sont strictement et uniquement issues du gouvernement ukrainien. Hier, le directeur régional de l’OMS pour l’Europe, le médecin belge Hans Kluge, a déclaré lors d’une conférence de presse à Kiev que l’armée russe a mené 226 attaques contre des hôpitaux ukrainiens depuis le début de la guerre à ce jour “près de trois attaques par jour” causant à au moins 75 morts et 59 blessés parmi les patients et le personnel soignant.

Malheureusement, les sources de l’OMS pour établir ces crimes contre les établissements de santé ukrainiens proviennent encore une fois et uniquement du régime de Kiev. Le même régime qui, en mars dernier, a accusé l’armée russe d’avoir bombardé l’hôpital pour enfants de Marioupol, tuant des nouveau-nés. Il a été révélé plus tard par les habitants de la ville eux-mêmes que l’hôpital était vide et avait été bombardé car il avait été transformé en poste de combat par les milices nazies du bataillon Azov.
La propagande de guerre règne également sur le nombre de victimes civiles. Les données fournies par les Nations unies (l’une des rares organisations internationales qui tentent de maintenir une attitude neutre et impartiale face au conflit ukrainien) parlent de 3 753 civils tués et 4 062 blessés lors des combats. La plupart des victimes enregistrées ont été causées par des armes explosives à grande zone d’impact, notamment des tirs d’artillerie lourde et des systèmes de lancement multiples.

L’ONU estime que les chiffres réels sont supérieurs (estimés à 10 000 victimes) aux chiffres confirmés mais précise que les auteurs se trouvent des deux côtés du conflit. Parmi les données des victimes, il y a aussi des civils ukrainiens du Donbass d’origine russe bombardés par l’ESER Je cite l’ukrainien. Une précision qui renforce l’impartialité garantie jusqu’à présent par les Nations Unies. Les données et les considérations impartiales de l’ONU sont reprises par le gouvernement de Kiev et les médias occidentaux de manière instrumentale, augmentant considérablement le nombre de victimes, parlant de génocide et faisant apparaître que les victimes sont exclusivement Ukrainiennes et les auteurs exclusivement Russes.
S’il est clair que les allégations de crimes de guerre dirigées uniquement contre la Russie et fondées sur des sources d’une partie impliquée dans le conflit – le régime de Kiev – sont de la propagande de guerre, il serait tout aussi partial de nier qu’il n’y a eu ni abus ni crimes commis par l’un ou l’autre .armées, y compris les russes.
Le nombre de morts confirmés est déplorable mais met en lumière l’absence de part et d’autre de bombardements massifs et aveugles sur les populations ukrainiennes et russes d’Ukraine. Un chiffre indéniable si on le compare aux 650 000 victimes civiles causées par le tapis de bombardements des États-Unis lors de la guerre en Irak qui a commencé le 20 mars 2003 avec l’invasion de l’Irak, et s’est achevée le 18 décembre 2011 avec le transfert définitif de tous pouvoirs aux autorités irakiennes installées par l’armée américaine sous la délégation du gouvernement américain.

L’enquête de la CPI sur les crimes de guerre en Ukraine est trompeuse car, en plus de ne pas être indépendante mais contrôlée à distance par le régime de Kiev, elle est sélective. Malgré les plaintes de diverses associations internationales de défense des droits de l’homme confirmées par les Nations Unies, la CPI n’a pu déclencher aucune enquête contre l’armee americaine en Iraq et Afganistan car les États-Unis l’ont menacée de sanctions en 2020, alors même qu’elle n’en est pas membre.
En 2019, les États-Unis ont révoqué le visa du procureur général de la CPI, Fatou Bensouda, après qu’elle a déclaré son intention d’ouvrir une enquête sur les crimes de guerre commis par les troupes américaines en Afghanistan. En juin 2020, le Congrès a statué que la CPI n’avait pas compétence pour enquêter sur les actions de l’armée américaine sur les différents théâtres de guerre (Irak, Afghanistan et autres) car les États-Unis ne sont pas membres de la CPI. À l’époque, le Congrès était extrêmement clair et menaçant envers la Cour Pénale Internationale.
« Les États-Unis peuvent s’appuyer sur le droit national pour faire obstacle aux poursuites de la CPI. La loi américaine permet au président “d’utiliser tous les moyens nécessaires et appropriés pour obtenir la libération du personnel militaire américain et d’autres personnes travaillant pour le compte du gouvernement américain, entre autres, que la CPI pourrait éventuellement arrêter. Le droit national interdit également l’utilisation de fonds fédéraux pour extrader des citoyens américains d’autres pays qui doivent remettre ces citoyens américains à la CPI, à moins que ces pays ne garantissent qu’ils ne remettront aucun citoyen américain à un tribunal international. Bien que ces mécanismes puissent ne pas empêcher légalement les poursuites pénales, s’ils sont appliqués, ils rendent effectivement les poursuites impraticables », précise explicitement la note officielle du Service de recherche du Congrès signée par l’avocate américaine Lina M. Hart publiée le 30 juin 2020 avec le titre significatif: “La Cour pénale internationale peut-elle enquêter sur le personnel américain?”

L’exemption de toute enquête pour crimes de guerre et contre l’humanité menée par la CPI s’étend également à l’allié numéro un des États-Unis : Israël. « Aujourd’hui, le procureur de la Cour pénale internationale (CPI), dont le mandat expire en juin, a confirmé l’ouverture d’une enquête contre le gouvernement israélien sur la situation palestinienne. Les États-Unis s’y opposent fermement et sont profondément déçus de cette décision. La CPI n’a aucune compétence en la matière. Israël n’est pas partie à la CPI et n’a pas consenti à la compétence de la Cour, et nous sommes sérieusement préoccupés par les tentatives de la CPI d’exercer sa compétence sur le personnel israélien. Les Palestiniens ne sont pas considérés comme un État souverain et ne sont donc pas qualifiés pour devenir membre en tant qu’État, participer en tant qu’État ou déléguer la compétence à la CPI”, lit-on dans la note officielle du 3 mars 2021 rédigée par le département d’État américain.
Même la Russie peut ne reconnaître aucune enquête menée par la CPI pour les mêmes motifs que les États-Unis. Si les pays occidentaux blâmaient ou condamnaient cette position, ils devraient également blâmer et condamner tous les dénégations et entraves américaines liées aux enquêtes de la CPI sur les crimes commis à l’étranger par leurs troupes et leur allié Israël en Palestine.

Que l’enquête de la CPI en Ukraine est une carte politique jouée par le sénile président américain contre la Russie et encore plus claire si l’on compare l’attitude de la CPI face aux crimes contre l’humanité commis en Afrique qui n’ont été suivis d’aucune enquête.
En octobre 2017, le Burundi a retiré son adhésion au Statut de Rome de la CPI pour éviter une enquête sur les crimes contre l’humanité commis contre la population en général, les partis d’opposition, la société civile, les médias indépendants et la minorité ethnique tutsie du dictateur Pierre Nkurunziza de 2015 à 2016. La CPI a décidé d’activer une enquête malgré le retrait indiquant qu’elle était légalement autorisée à enquêter sur les crimes de 2015 et 2016 comme Le Burundi était encore un État membre. Un dossier sur le Burundi a été ouvert reconnaissant que de graves violations des droits de l’homme étaient commises dans le pays mais aucune enquête n’a été déclenchée en raison des pressions diplomatiques de l’un des principaux financiers de la CPI : la France.
Encore plus choquante est la position de la CPI à l’égard des crimes contre l’humanité en Éthiopie, en particulier dans la région d’Oromia et du génocide en cours au Tigré. Du début de la guerre civile (Oromia juillet 2020, Tigré novembre 2020) à aujourd’hui, le régime d’Addis-Abeba et le Premier ministre Abiy Ahmed Ali (qui a ironiquement reçu le prix Nobel de la paix en 2019), commettent des crimes contre l’humanité et un génocide au Tigré , qui a tué 500 000 civils pendant la guerre.
Le génocide et les crimes contre l’humanité sont manifestes et documentés non pas sur la base de sources partisanes (c’est-à-dire des groupes armés tigrins ou oromo) mais sur la base d’enquêtes indépendantes menées par diverses associations internationales de défense des droits de l’homme, des pools d’avocats africains et des nations unies.
Un récent rapport de l’ONU indique que des crimes graves ont été commis par toutes les parties au conflit éthiopien au Tigré, y compris l’Érythrée voisine, alliée du gouvernement d’Addis-Abeba. Il fait référence à d’éventuels crimes de guerre et crimes contre l’humanité. D’autres rapports indiquent des signes d’intention génocidaire contre le groupe ethnique du Tigré, avec une augmentation des discours de haine et des incitations à la violence. Les appels pour la fin des violences se multiplient, mais aussi pour la justice.

Certaines ONG et analystes indiquent également qu’un génocide contre les Tigréens est probablement en cours. L’expert norvégien de la Corne de l’Afrique, Kjetil Tronvoll, voit des parallèles inquiétants avec le génocide de 1994 au Rwanda avec “le profilage ethnique des Tigres rassemblés et un langage qui les définit comme un cancer et des mauvaises herbes à éradiquer”. Dans une interview accordée à Justice Info, Tronvoll a déclaré que la plupart des violences sexuelles et des massacres au Tigré ont été perpétrés par le gouvernement éthiopien et son allié érythréen Isaias Afwerki.
Un pool d’avocats africains a soumis une demande officielle à la CPI pour ouvrir une enquête sur les crimes contre l’humanité et le génocide au Tigré, mais pour le moment la CPI n’a engagé aucune procédure au motif que l’Éthiopie n’a pas ratifié le Statut de Rome. Si cette excuse est valable pour ne pas activer une enquête en Ethiopie, pourquoi n’est-elle pas valable en Ukraine? La Russie n’a pas non plus ratifié le Statut de Rome.
Mais l’aspect le plus horrifiant et grotesque est que la décision de la CPI de ne pas ouvrir d’enquête en Éthiopie aurait pour origine de fortes pressions reçues de la Chine, qui n’est pas un État membre de la CPI, selon des informations diplomatiques tant occidentales qu’africaines.
En 2016, plusieurs pays africains ont indiqué leur intention de se retirer de la CPI. Cette tendance s’est cependant inversée après que l’Afrique du Sud et la Gambie ont retiré leurs notifications aux Nations Unies, laissant le Burundi comme le seul pays actuellement retiré.

Les États membres de l’Union africaine tels que le Sénégal, le Niger, la République du Congo et l’Ouganda ont joué un rôle déterminant dans la création du Statut de Rome, qui est le traité instituant la CPI. Cependant, les tensions entre l’Union africaine et la CPI se sont accumulées au cours de la dernière décennie. Au cœur du désaccord se trouve un enchevêtrement de questions, notamment des questions d’immunité et de procédure et l’incapacité de la cour à élargir ses membres. Bien que les tensions se soient apaisées jusqu’à présent, les événements de 2016 sont symptomatiques des tensions dans le système judiciaire international. Le défi pour l’avenir sera de construire un système juste, équipé pour rendre justice aux victimes des conflits en Afrique qui sont actuellement ignorées parce que la CPI a reçu l’ordre des États-Unis de participer à la Sainte Croisade contre les Russes infidèles”.

Fulvio Beltrami et Vladimir Volcic