L’histoire de la Somalie en tant qu’Etat souverain commence en 1960. Après la longue dictature de Maxamed Siyaad Barre (1969 – 1991), le pays plonge dans la guerre civile jusqu’en 2002. La période des tribunaux islamiques suit. La Somalie est unie e pacifiée sous la bannière de l’Islam. L’invasion des troupes éthiopiennes en 2007 mettra fin à ce gouvernement théocratique en ouvrant la longue guerre civile avec le groupe terroriste Al-Shabaab (issu de l’aile jeunesse des tribunaux islamiques) avec l’intervention de diverses armées africaines sous le drapeau de l’UA et l’ONU : mission de paix de l’AMISOM.
Le premier gouvernement fédéral est né en 2012, résultat d’un accord entre le président Sharif Ahmed, le Premier ministre Abdiweli Mohamed Ali, le président du Parlement Sharif Hassan Sheikh Aden. En février 2017, le Parlement a élu Maxamed Cabdullaahi Maxamed (connu sous le nom de Farmaajo) comme président, ancien ambassadeur aux États-Unis (1985 – 1989) et ancien Premier ministre (octobre 2010 – juin 2011).
Le gouvernement de Farmaajo suit le sort de son prédécesseur Sharif Ahmed. Un gouvernement faible, otage des différents courants politiques somaliens basés sur l’appartenance clanique, incapable de renforcer les institutions et contraint de confier la sécurité nationale aux armées africaines de la mission AMISOM. En décembre 2018, 92 parlementaires ont présenté une motion de destitution contre le président Farmaajo: selon ses détracteurs, il a secrètement conclu des traités internationaux avec l’Éthiopie et l’Érythrée concernant l’accès aux ports et la coopération, ainsi que dans les domaines réservés par la Constitution à la compétence du gouvernement fédéral. États. La motion est cependant rejetée, mais crée un fossé entre le gouvernement fédéral faible et l’opposition des différents clans somaliens.
En février 2020, Farmaajo lance une nouvelle loi électorale pour introduire le suffrage universel. Le principe «une personne, un vote» était de remplacer l’élection du président par les différents clans somaliens par l’intermédiaire de leurs représentants au Parlement. L’opposition monte car le suffrage universel détruirait leur pouvoir d’influencer la vie politique et économique du pays.
Le refus de l’opposition force Farmaajo dans le désordre. Au lieu du modèle une personne un vote, un système complexe d’élections indirectes est adopté qui implique les délégués choisis par les anciens du clan qui élisent les législateurs qui éliront le président. Les élections ont été fixées en décembre 2020. En mai 2020, le gouvernement fédéral annonce un report de la date des élections à février 2021 en raison de la pandémie COVID19, de la famine causée par l’invasion des criquets pèlerins et de la guerre contre les terroristes d’Al-Shabaab. En janvier, les élections sont toujours reportées (au prochaine septembre) tandis que le mandat présidentiel de Farmaajo a expiré le 8 février. Les différents clans se sont opposés organisent des manifestations anti-gouvernementales, réprimées dans le sang. La presse que totalité des partis d’opposition ne reconnaisse pas la prolongation du mandat présidentiel, exigeant des élections immédiates.
Une nouvelle alliance a été formée le jeudi 18 mars, par ceux qui s’opposent au président Farmaajo. Les membres comprennent la Coalition de 15 membres des candidats à la présidence, les présidents des États du Jubbaland et du Puntland, deux des cinq États membres fédéraux. Le groupe a choisi le président du Sénat Abdi Hashi Abdullahi pour diriger la coalition, avec l’aide de l’ancien président Sharif Sheikh Ahmed, du président du Jubbaland Ahmed Mohamed Islam Madobe et du président du Puntland Said Abdullahi Deni. Le président Abdullahi, originaire du Somaliland, est un syndicaliste ardent et un adversaire acharné de Farmaajo dont le mandat a expiré le 8 février, mais reste à Villa Somalia après l’échec des élections. La tension est très élevée. Le risque est que Farmaajo ou les clans adverses décident de résoudre militairement la dure confrontation politique en ramenant le pays à l’ère des Warlords (1991 – 2002).
La Somalie est l’un de ces pays à la périphérie de la Terre, où la définition du Pape François de la “guerre mondiale en morceaux” trouve une application dramatiquement actuelle. Paradoxalement la Somalie détienne une importance internationale en raison de sa position géographique stratégique à cheval sur la mer Rouge et l’océan Indien et pour ses gisements de minéraux et d’hydrocarbures non encore exploités.
La crise politique pourrait facilement s’aggraver en raison de forts intérêts extérieurs, comme l’a noté le journaliste Stefano Leszczynsky sur Vatican News. «En plus de la dimension locale, derrière l’instabilité politique perpétuelle, il y a de forts intérêts extérieurs. Malgré sa condition de pays appauvri par les guerres et les famines, la Somalie cache, en fait, une série de ressources qui sont très importantes d’un point de vue stratégique et économique et qui sont convoitées par beaucoup, à commencer par certains groupes d’intérêt de la Diaspora somalienne. – comme expliqué par le professeur Nicola Pedde, directeur de l’IGS – Institute for Global Studies. Il existe des groupes capables d’exercer une forte capacité d’influence sur le pays et sont intéressés par le maintien du statu quo afin de garantir la continuité de leurs affaires économiques en Somalie. Ce sont des intérêts qui vont de la fourniture de services de téléphonie, aux services de collecte des déchets dans la capitale, à la gestion de l’électricité et de l’éclairage sans harcèlement fiscal particulier “. Leszczynsky nous explique.
La diaspora somalienne est fragmentée, tout comme les clans qui dictent la loi en Somalie. Chacun a son propre agenda et ses alliés étrangers: Turquie, Égypte, Qatar, Émirats Arabes Unis, Union Européenne, États-Unis, Kenya, Ouganda, Ethiopie, Érythrée, Grande-Bretagne. Ces pouvoirs soutiennent le gouvernement fédéral, les clans ou les régions semi-autonomes selon la convenance politique visant à contrôler d’importantes ressources énergétiques, en particulier le pétrole.
Selon Afyare Abdi Elmi, professeur assistant de politique internationale au Département des affaires internationales de l’Université du Qatar, la crise politique somalienne actuelle est le résultat de l’échec du gouvernement Farmaajo dominé par des politiciens corrompus et malhonnêtes de la diaspora qui ne prennent pas au sérieux l’avenir du pays. « La fragilité de l’État somalien et la mauvaise gouvernance inhérente résident dans l’incapacité absolue de connecter les citoyens au processus de construction de l’État. La Cour Constitutionnelle, qui devrait examiner les projets de loi, déterminer la légalité des lois adoptées par le parlement fédéral et résoudre le problème et les différends politiques entre le gouvernement fédéral et les États membres fédéraux doivent encore être établie. Ceci, à son tour, génère ce qui semble être une instabilité politique implacable et l’inefficacité du gouvernement en termes de prévention des flambées de violence aléatoires et de sécurité à l’échelle nationale et la prestation de services sociaux », explique Afyare Abdi Elmi
En fait, Farmaajo a établi un «ordre limité» de gouvernance dans lequel l’accès aux ressources de l’État est un privilège et non un droit. Un gouvernement faible où il n’y a pas d’acteur dominant capable d’empêcher une explosion occasionnelle de violence ou le respect de l’état de droit. D’un point de vue économique, Farmaajo n’a pas réussi à assurer une reprise économique après des décennies de guerre civile. Le précipice politique actuel dans lequel se trouve la Somalie s’insère dans un contexte social explosif. Le 80% des citoyens vivent en dessous du seuil de pauvreté. Ceci en dépit du fait que le pays est doté des plus grandes ressources marines d’Afrique, d’un bétail abondant et de terres agricoles qui, si le pays a son propre gouvernement, pourraient facilement en faire le grenier de la Corne de l’Afrique. La Somalie a l’un des meilleurs climats pour les fruits, en particulier les bananes. Le chômage des jeunes est maintenant de 67%, car il n’y a pas eu d’éducation formelle depuis 30 ans et les jeunes sont sensibles à l’idéologie d’Al-Shabaab.
La fragilité de l’État et la corruption des institutions ont a provoqué un désintérêt général pour la politique de la part de la population. Aux yeux du peuple, aucun acteur politique somalien n’est une alternative viable. Le désintérêt politique pousse la population à soutenir les intérêts du clan, créant une fragmentation supplémentaire dans la société somalienne. Au-delà de la région séparatiste du Somaliland, la Somalie est composée de cinq États membres fédéraux (FMS): Galmudug, Hirshabelle, Jubbaland, Puntland et le sud-ouest. Bien qu’ils fassent officiellement partie de la République fédérale de Somalie et soient soumis à l’autorité du FGS, chacun de ces États a sa propre constitution et son propre programme politique. Tout comme le Somaliland, ces États ont une influence significative sur la manière dont les élections fédérales se déroulent et sur la manière dont le pays est gouverné. Surtout, tout le monde imagine différemment l’avenir de la Somalie et se comporte parfois comme des États indépendants.
Au lieu de travailler à accroître la collaboration et la confiance entre les différents acteurs politiques du pays, le président Farmaajo a poursuivi des politiques populistes visant à centraliser davantage le pouvoir du gouvernement central, à l’instar du Premier Ministre éthiopien Abiy Ahmed Ali. Avec l’aide de son ancien Premier Ministre Hassan Ali Kheyre, Farmaajo a écarté plusieurs de ses rivaux du pouvoir au niveau régional et national au cours des quatre dernières années.
En outre, au lieu de travailler pour renforcer le consensus politique de la Somalie et mettre en œuvre des politiques pratiques pour protéger l’État des futures turbulences politiques, Kheyre et Farmaajo ont concentré leurs efforts sur l’élargissement de leur base de soutien grâce à des cascades publicitaires. Ils ont dépensé beaucoup d’énergie et de ressources pour créer des images, des séances de photos, des slogans, du symbolisme et des campagnes sur les réseaux sociaux, mais n’ont pris aucune mesure efficace pour rassembler la nation hautement polarisée.
Le risque que la crise politique ravive la guerre civile est élevé et intolérable. Une Somalie à nouveau sous l’emprise des seigneurs de la guerre s’inscrirait dans le contexte de la guerre civile en Éthiopie et des conflits régionaux latents entre l’Érythrée, l’Éthiopie, l’Égypte et le Soudan. Le retour de la guerre civile favoriserait le groupe terroriste Al-Shabaab et le DAESH, conduisant le pays à l’effondrement.
Cependant, il n’est pas trop tard pour éviter la catastrophe selon Afyare Abdi Elmi. « La polarisation politique et les nombreux conflits du passé nécessitent la médiation d’un tiers neutre de la communauté internationale, capable d’écouter les préoccupations, les demandes et les doléances de tous les acteurs politiques somaliens afin de trouver des moyens de sortir de l’impasse actuelle. Pour maintenir la paix et maintenir vivante la fragile démocratie de la Somalie, le gouvernement fédéral, les chefs de l’opposition et les divers clans doivent être prêts et disposés à faire des compromis. Ce n’est que par le dialogue et la mise en place de mécanismes de partage du pouvoir soigneusement réfléchis qu’ils pourront assurer la sécurité du peuple somalien et assurer le développement démocratique du pays. Seule une approche pragmatique peut sortir la Somalie de sa crise actuelle ». explique Afyare Abdi Elmi.
Selon des sources diplomatiques, l’Union Européenne, les États-Unis et la Grande-Bretagne font pression pour une solution de compromis, la considérant comme un ingrédient fondamental d’une solution finale qui peut ouvrir la voie à des élections libres et à la formation d’une nouvelle administration reconnue par le les gens dans les mois à venir. L’alternative est la reprise de la guerre civile et des décennies de violence, d’horreurs et de bains de sang.
Fulvio Beltrami
