Le président tunisien Kais Saied a prolongé la suspension du Parlement, décidée en juillet, jusqu’aux élections législatives du 17 décembre 2022. Dans un discours à la nation, Saied a également annoncé le début d’une série de “consultations” populaires le 1er janvier sur la Constitution. et des réformes électorales qui seront ensuite soumises à référendum le 25 juillet 2022.
La consultation nationale débutera en ligne du 1er janvier au 20 mars 2022 avec des questions spécifiques et la protection des données. D’autres consultations directes auront lieu dans toute la Tunisie et à l’étranger. Une commission dont les membres seront nommés ultérieurement formalisera les propositions du peuple d’ici fin juin 2022.
Le référendum sur les propositions aura lieu le 25 juillet 2022. Le président a indiqué qu’un décret sera également promulgué sur une loi de réconciliation nationale qui permettra de classer les parties concernées et les régions ayant le plus besoin d’investissements. Le principe, selon le président, est que ceux qui ont commis des crimes contre l’Etat tunisien et son peuple doivent être poursuivis par la justice qui devra jouer son rôle dans un maximum d’indépendance et de neutralité pour restaurer les droits des volés.
Le printemps arabe tunisien – qui avait inspiré les autres – est le seul dont on puisse dire qu’il ait porté ses fruits jusqu’en juillet dernier, on parlait d’une exception tunisienne : il y avait eu une constituante, une Constitution, une reprise socio-économique qui s’effondre sur le coup de la dixième année.
La situation sociale du pays
Touché par la quatrième vague de Covid-19 depuis la mi-mai 2021, le système de santé tunisien – selon l’agence Nev – a été complètement mis à genoux. La crise sanitaire s’ajoute à la crise socio-économique déjà en cours, avec une dette publique correspondant à 100 % du PIB.
Le 25 juillet 2021, le Président de la République Kaïs Saïed suspend le Parlement, révoque le Premier ministre et assume les pouvoirs exécutifs. Ce geste, présenté comme une réponse au mécontentement populaire issu de la crise socio-économique et sanitaire, a été soutenu par de nombreux civils et dénoncé par d’autres, dont le parti Ennahda.
Après des mois, les pouvoirs restent concentrés entre les mains du président et la situation générale du pays apparaît toujours très floue. Depuis trois ans, le mouvement “Manish_msab” (Nous ne sommes pas une décharge) est né, s’opposant à la réouverture de la décharge d’Agareb dans la région de Sfax. La décharge, à moins de deux kilomètres de la ville, a été rouverte après la fermeture de 2013 et est actuellement gérée par une société italo-tunisienne.
Le nouveau gouvernement a répondu, comme ses prédécesseurs, en réprimant violemment les manifestations et en emprisonnant les manifestants. Les affrontements ont déjà fait plusieurs blessés et une victime de 35 ans, Abderrazek Lacheb. La répression n’empêche pas la propagation d’autres mouvements de protestation à travers le pays. Les manifestations se transforment de plus en plus en épisodes violents. Il semble impossible de prévoir ce qui va se passer : l’avenir de la Tunisie est incertain et tout scénario est ouvert.
Accords avec l’Italie
Pour faire face à l’augmentation des débarquements de citoyens tunisiens, plus de 12.000 depuis début 2020, également due à la crise déclenchée par la pandémie, les ministres Luciana Lamorgese et Luigi Di Maio, accompagnés des commissaires européens Ylva Johansson et Olivér Varhelyi, en En août 2020, ils se sont rendus à Tunis pour négocier un nouvel accord qui engage Rome à payer 11 millions d’euros pour la politique anti-immigrés de la Tunisie afin de “renforcer le contrôle des frontières”.
Le ministre italien de l’Intérieur a également annoncé la possibilité d’un financement supplémentaire en 2021. Après la visite de Lamorgese et Di Maio, le rythme des rapatriements des citoyens tunisiens s’est accéléré: en plus des deux vols hebdomadaires, déjà programmés, il y a eu dix vols par mois mis à disposition par le gouvernement tunisien. Le système actuel est le résultat d’un processus d’externalisation des frontières que l’Union européenne et ses États membres développent depuis plus de vingt ans afin de contrer les processus migratoires.
Depuis l’approbation de la loi Turco-Napolitaine en 1998, la politique envers l’immigration illégale a été marquée par une empreinte fortement répressive, dont les accords de rapatriement avec les pays d’origine ou de transit ont été un élément fondamental.
Dans le cas de la Tunisie, ce qui caractérise les différents accords qui ont eu lieu au fil des ans, c’est leur caractère informel, peu transparent et souvent non public. En outre, la plupart de ces accords ont été signés sous une forme simplifiée, alors qu’ils traitent de traités internationaux de nature politique évidente et qui devraient donc être soumis au contrôle du Parlement.
Le premier accord bilatéral Italie-Tunisie a été signé le 6 août 1998 par le ministre italien des Affaires étrangères de l’époque Lamberto Dini et l’ambassadeur de Tunisie à Rome. Il s’agissait d’une note verbale dans laquelle le gouvernement tunisien s’engageait à mettre en œuvre des mesures efficaces de contrôle des côtes en échange de quotas d’entrée annuels en Italie pour les citoyens tunisiens.
Un nouvel accord, jamais rendu public à ce jour, a été signé par les ministres de l’intérieur des deux pays en 2009 dans le but de mettre en place une procédure accélérée de rapatriement forcé des citoyens tunisiens sans titre de séjour. En 2011, en même temps que la Révolution de Jasmin et l’afflux consécutif de 22 000 citoyens tunisiens à Lampedusa dans les premiers mois de l’année, le ministre italien de l’Intérieur Roberto Maroni et son homologue tunisien Habib Hessib signaient à Tunis un nouvel accord pour gérer “l'”urgence de l’immigration”.
Le document comprenait un engagement tunisien à renforcer le contrôle des côtes et à accepter le refoulement direct par l’Italie des migrants tunisiens débarqués irrégulièrement sur les côtes italiennes après le 5 avril 2011. Cependant, le pacte ne contenait aucune indication sur les procédures de rapatriement, établissant seulement la nécessité de vérifier la nationalité du migrant avant son rapatriement.
A l’occasion de la visite du Président de la République tunisienne à Rome en février 2017, les ministres des Affaires étrangères des deux pays ont signé une nouvelle déclaration commune visant à établir, entre autres, une gestion concertée du phénomène migratoire dans le but de renforcer la lutte contre l’immigration irrégulière par un contrôle plus efficace des frontières maritimes.
Ce qui est sûr, c’est que le nombre d’interceptions opérées par les garde-côtes tunisiens est le plus élevé depuis que ce type de surveillance existe : l’année dernière environ 23 500 personnes ont été interceptées (environ 55% des interceptions sur les 10 dernières années). La difficulté des procédures de délivrance des visas pour la France et pour les autres pays de l’espace Schengen pousse de plus en plus de personnes à voyager de manière irrégulière : le système des visas est de plus en plus sélectif, et de toute façon il n’est accessible qu’aux personnes hautement professionnelles ( docteurs, ingénieurs, métiers liés au commerce international).
Aujourd’hui encore, le système éducatif tunisien est un indice de l’ascenseur social bloqué : la formation reçue détermine les options qui seront disponibles. Le problème reste d’ordre économique. Le profil type du migrant a cependant radicalement changé ces dernières années: ceux qui partent ont aussi l’intention de revenir, de déménager puis de retourner dans leur pays d’origine, après avoir eu une expérience professionnelle à l’étranger.
De plus, en cette période les conditions climatiques sont défavorables, et alors que les Tunisiens peuvent généralement se permettre d’attendre une « mer meilleure », les passeurs se dirigent directement vers les personnes d’origine subsaharienne, qui acceptent de partir malgré les risques. Le mois dernier, 1 600 personnes ont été interceptées: 1 100 d’entre elles viennent de pays subsahariens.
De plus, le nombre de morts sur les côtes tunisiennes n’a pas été aussi élevé depuis 2012: 80 pour cent des victimes venaient d’Afrique subsaharienne. La Tunisie est un État dans lequel toutes les institutions étatiques, centrales et locales, sont en faillite ou du moins en profonde crise opérationnelle.
Il y a de fortes raisons de douter de la capacité des autorités tunisiennes à réagir rapidement lorsqu’elles sont appelées à vérifier si une personne arrivée en Italie est bien un citoyen tunisien. De plus, malgré les financements promis, il est irréaliste de penser que, du moins à court terme, ce problème puisse être résolu.
