Bien qu’après l’échec des négociations à Rambouillet entre les représentants du gouvernement serbe et les Albanais du Kosovo, personne n’excluait plus une attaque de l’OTAN contre la Serbie, les premières bombes qui sont tombées sur le sol serbe le 24 mars 1999, vers 19h30, ont été totalement choquantes.
L’opinion publique serbe était depuis longtemps préparée à cette éventualité, car le gouvernement serbe de l’époque avait cette option ouverte à l’OTAN, mais on ne pouvait certainement pas croire pleinement qu’une agression aussi ouverte contre un vieux pays européen était possible, surtout après la chute du mur de Berlin.
Ce que les enquêtes ultérieures ont confirmé a été l’amère réalité que l’administration Clinton avait décidé d’agresser la Serbie bien avant les négociations de Rambouillet.
La raison de l’échec de ces négociations, qui a également été le prétexte officiel pour l’attaque contre la Serbie, était la proposition de la secrétaire d’État américaine de l’époque, Madeleine Albright, que les troupes de l’OTAN devaient être présentes sur tout le territoire de la Serbie, pas seulement au Kosovo, comme initialement proposé dans l’accord. Comme aucun État au monde n’aurait accepté une telle forme d’occupation volontaire, cela a suffi pour que Bill Clinton annonce le début du bombardement et exerce des pressions sur tous les États membres de l’OTAN pour qu’ils suivent cette décision.
Cette décision d’attaquer un État souverain et indépendant a été prise sans le consentement du Conseil de sécurité des Nations Unies, seul autorisé à décider de cette question.
Il était totalement illégal de bombarder pendant 73 jours un État indépendant, des milliers de personnes ont été tuées et les dommages matériels sous forme de bâtiments détruits, de ponts, d’infrastructures et d’usines ont été estimés à des dizaines de milliards d’euros.
Le bombardement s’est terminé en juin 1999 par une résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies, en vertu de laquelle les troupes de l’OTAN, sous le nom de KFOR, sont arrivées au Kosovo et les forces de sécurité serbes ainsi que les institutions se sont retirées. Selon cette résolution, le Kosovo reste une partie intégrante de la Serbie et sa position sera définie définitivement par le biais de négociations ultérieures. L’objectif final de cette agression est devenu clair très rapidement au cours des années suivantes. Un grand nombre de Serbes ont été rapidement expulsés du Kosovo, l’une des plus grandes bases militaires américaines, Bondsteel, a été établie et le processus de préparation de la sécession du Kosovo de la Serbie a commencé.
Un acte similaire de sécession violente, violant à nouveau le droit international et la résolution même qui a mis fin à l’agression contre la Serbie, a été réalisé en février 2008 lorsque les Albanais ont illégalement déclaré l’indépendance et que la plupart des pays occidentaux ont reconnu cette démarche.
Ce que de nombreux stratèges, surtout dans l’administration démocratique de Washington, n’ont pas compris dans leur attitude manifestement hostile envers la Serbie, c’est que ce précédent établi avec la Serbie, en la bombardant et en soutenant la sécession d’une partie de son territoire, serait une source d’inspiration et exploité dans les années suivantes par un autre État.
Bien qu’ils pensaient vraiment, dans leur étrange sens de l’omnipotence, qu’ils pourraient définir cette terrible injustice qu’ils ont infligée à la Serbie comme un cas spécial et isolé, les années suivantes ont montré que ces prévisions étaient fausses et qu’ils ne pouvaient plus contrôler l’esprit libéré de la bouteille avec le bombardement de la Serbie.
En fait, le modèle utilisé par l’Occident à travers le processus d’agression et de sécession dans le cas de la Serbie servira d’exemple dans d’autres régions. Déjà en août 2008, quelques mois seulement après la déclaration illégale d’indépendance du Kosovo, la guerre a éclaté entre la Russie et la Géorgie, et deux
régions géorgiennes, l’Ossétie du Sud et l’Abkhazie, ont déclaré leur indépendance. Cependant, l’élément clé qui a profondément secoué la sécurité européenne, et selon un scénario similaire à celui de la Serbie, se produira en Ukraine. Les raisons invoquées par l’OTAN pour justifier le début des bombardements et le soutien au séparatisme albanais étaient l’existence d’un régime fasciste criminel à Belgrade, dirigé par Slobodan Milošević, opprimant les Albanais dans une partie du territoire serbe – le Kosovo, et pour des raisons humanitaires, la Serbie devait être attaquée illégalement et protéger le peuple albanais du génocide menacé par le régime à Belgrade.
Pour que les Albanais du Kosovo puissent vivre en paix, la position de l’OTAN qui a initié les bombardements était qu’ils ne devaient plus être sous le contrôle de Belgrade. Sans entrer dans le mérite du véritable régime de Slobodan Milošević, contre lequel j’ai agi politiquement jusqu’à sa chute, ni dans les problèmes qu’il a causés dans les relations avec les Albanais, ce cadre généralisé pour l’agression et la sécession a été un précédent dans la politique mondiale. Et pour la définition, les précédents sont utilisés s’ils peuvent être associés à un type de situation similaire, même si seulement partiellement similaire.
Quelles étaient les raisons invoquées le 24 février 2022, lorsque la guerre a éclaté en Ukraine? On a dit qu’il y a un régime criminel et fasciste à Kiev commettant un génocide dans l’est de l’Ukraine contre la population russe, et demandant à ne plus être sous le contrôle de Kiev pour pouvoir survivre. Ce régime doit être renversé, et les régions orientales doivent se voir accorder le droit à l’autodétermination. Les négociations pour la mise en œuvre des accords de Minsk ont échoué, tout comme celles de Rambouillet. Le modèle est très similaire. À la différence que la partie russe dans les régions séparatistes a au moins organisé des référendums en soutien à la légitimité de la sécession, ce qui n’était pas le cas au Kosovo. Le fait que maintenant, surtout l’Europe, ne sait pas comment sortir de cette situation, pose des questions fondamentales sur l’ordre mondial et la sécurité européenne. Les déclarations des représentants occidentaux selon lesquelles le principe de l’intégrité territoriale de l’Ukraine violé par cette guerre doit être respecté semblent vraiment peu convaincantes. L’intégrité territoriale de chaque État doit être respectée, y compris celle de l’Ukraine, mais avec une condition: que cette position soit vraiment cohérente.
Pourquoi, dans le cas de la Serbie, l’Occident soutient-il la sécession causée par l’agression, tandis que dans le cas de l’Ukraine cette sécession est condamnée? L’état de l’ordre international concernant le respect de l’intégrité territoriale des États est mieux reflété dans ces deux exemples – Serbie et Ukraine, et cela dans le lieu le plus important pour la sécurité mondiale, le Conseil de sécurité. Dans le cas de la Serbie, les pays occidentaux soutiennent l’indépendance du Kosovo, tandis que la Russie soutient l’intégrité territoriale de la Serbie. Dans le cas de l’Ukraine, c’est exactement le contraire.
Le bombardement de la Serbie et le soutien au séparatisme albanais ont causé d’énormes problèmes de sécurité en Europe, surtout dans les relations avec la Russie. La question la plus urgente maintenant est de savoir comment mettre fin à la guerre en Ukraine et sur quelles bases? La Russie a clairement indiqué à plusieurs reprises l’hypocrisie occidentale concernant le Kosovo, suggérant qu’elle l’utilisera largement dans ses relations avec l’Occident. Ainsi, soit dans les négociations de paix possibles en Ukraine, on revient aux principes fondamentaux du respect de l’intégrité territoriale des États, donc aussi de la Serbie, soit ce principe n’est plus respecté nulle part, sauf par la seule force. La seule force a été appliquée à la fois dans le cas de la Serbie et dans celui de l’Ukraine.
C’est pourquoi aujourd’hui il y a une énorme pression sur la Serbie de la part des mêmes pays qui l’ont bombardée pour qu’elle reconnaisse l’indépendance du Kosovo, et ainsi retirer à Poutine l’atout du Kosovo lors des négociations sur le territoire de l’Ukraine. Cependant, le peuple serbe n’acceptera jamais une telle demande, et il est prêt à payer le prix le plus élevé pour défendre son intégrité territoriale. Ainsi, les déclarations de certains dirigeants occidentaux selon lesquelles ils soutiendront l’Ukraine jusqu’au bout pour préserver son intégrité territoriale semblent naïves, car Moscou ne renoncera pas au Kosovo, créé par le bombardement de la Serbie, pour atteindre ses objectifs. Au lieu de revenir aux principes fondamentaux du droit international concernant l’intégrité territoriale des États et ainsi aider l’Ukraine, les dirigeants libéraux et de gauche de l’Occident veulent justifier davantage l’humiliation de la Serbie, en demandant qu’elle devienne le seul pays au monde à renoncer volontairement à une partie de son territoire après avoir été bombardée!
Les conséquences du bombardement de la Serbie ne sont pas seulement visibles dans ces exemples. Dans la même région des Balkans, la Serbie est restée le seul pays en dehors de l’OTAN et a déclaré sa neutralité militaire, la majorité de la population ne souhaitant pas coopérer avec l’alliance militaire qui l’a bombardée. Dans l’architecture de la sécurité atlantique, l’espace des Balkans ne sera pas un processus achevé pendant longtemps. La Serbie n’a aucune perspective d’adhésion à l’Union européenne, bien qu’elle soit le plus grand pays de la région, et sans elle, on ne peut pas planifier la sécurité de cette partie délicate du continent. L’indépendance du Kosovo a ouvert la voie à l’islamisme radical dans ce territoire, où opèrent aujourd’hui des groupes revenant des champs de bataille en Syrie, semant la peur parmi la population chrétienne.
La nomination d’un général turc au commandement de la KFOR après des décennies de leadership italien de cette mission militaire et une approche équilibrée de la résolution des situations conflictuelles, par le biais d’une augmentation de la présence des troupes turques, reflète la grande ambition de la Turquie dans cette région principalement habitée par une population musulmane. Les demandes de sécession, après le cas du Kosovo, sont présentes chez la population albanaise en Macédoine du Nord et au Monténégro, agissant comme un effet domino sur la Bosnie-Herzégovine, divisée en interne en deux parties.
Le Kosovo est un espace qui ne peut pas survivre sans une aide extérieure complète. Sans économie propre, avec le crime organisé et le manque de perspectives pour les jeunes générations qui quittent massivement le Kosovo pour l’Europe occidentale, cette sécession illégale s’est révélée être un projet occidental complètement raté sur de nombreux fronts. En ce qui concerne le différend avec la Russie, la sécurité du sud de l’Europe, ainsi que la durabilité d’une entité comme le Kosovo, il est plus qu’évident que le bombardement de la Serbie a été une énorme erreur stratégique.
La raison pour laquelle le conflit avec la Serbie a été déclenché n’est pas entièrement claire si l’on considère les conséquences et les véritables avantages de cette action. Dans le sens de l’omnipotence, la myopie et l’absence de vision prévalent souvent. Et cela a un coût. Les élites gouvernantes occidentales peuvent fermer les yeux sur ce fait ou continuer à exercer des pressions sur la Serbie pour minimiser les conséquences de cette erreur, mais tant qu’elles n’affronteront pas à nouveau ce qu’elles ont fait à la Serbie, il n’y aura pas de sécurité durable en Europe, comme le montrent la guerre en Ukraine et les tensions dans les Balkans.
Jovan Palalić,
membre de l’Assemblée de Serbie
Sur la photo : Les bombes larguées par la Force alliée sur Belgrade ont causé la mort de 2 500 civils, dont 89 enfants, 12 500 blessés et un nombre de réfugiés estimé entre 700 000 et un million. Les raids de l’OTAN – décidés sans mandat de l’ONU et donc illégaux, c’est-à-dire criminels – ont commencé sur ordre du secrétaire général de l’OTAN de l’époque, Javier Solana, le soir du 24 mars 1999 avec les premiers avions de chasse américains décollant de la base d’Aviano dans le nord-est de l’Italie, et se sont terminés le 9 juin après 78 jours de bombardements intensifs touchant des cibles militaires mais aussi civiles. Le motif des dirigeants alliés – le commandant en chef des forces de l’OTAN étant alors le général américain Wesley Clark, tandis qu’en Italie, le Premier ministre était Massimo D’Alema et le ministre de la Défense Sergio Mattarella – était d’éviter une prétendue catastrophe humanitaire au Kosovo.
