Avec la médiation du représentant spécial de l’UE pour le dialogue Pristina-Belgrade, Miroslav Lajcak, les négociateurs en chef – le Serbe Petar Petkovic et le Kosovar Besnik Bislimi – se sont mis d’accord sur un pacte qui soustrait le pays au risque d’un nouveau conflit : sur le d’une part la Serbie ne délivrera plus de plaques de véhicules avec les symboles de Belgrade pour les résidents kosovars du Nord, d’autre part le Kosovo accepte de suspendre l’obligation d’immatriculation auprès de la motorisation kosovare des 9 000 véhicules portant encore des plaques serbes. En substance, le plan du gouvernement de Pristina qui prévoyait des amendes de 150 euros à partir du 22 novembre pour quiconque n’aurait pas procédé au changement, et à partir d’avril 2023 également la confiscation du véhicule, a pris fin hier soir.
“Les parties se sont mises d’accord sur des mesures pour éviter une nouvelle escalade et se concentrer pleinement, de toute urgence, sur la proposition de normalisation de leurs relations, présentée en septembre par l’UE et soutenue par la France et l’Allemagne”, lit-on dans une note de le chef de la diplomatie européenne, Josep Borrell. Qui, il y a trois jours pas plus tard, avait vu échouer sous ses yeux la énième tentative de négociation entre le président serbe Alexandar Vucic et le premier ministre kosovar Albin Kurti, convoqué à Bruxelles.
Pour sa part, le négociateur en chef serbe a souligné comment l’accord “dément la politique punitive du gouvernement de Pristina” envers les automobilistes avec des plaques d’immatriculation serbes au Kosovo. “Avec cet accord, nous avons préservé la paix, défendant notre peuple dans le nord du Kosovo”, a déclaré Petkovic.
Ci-dessous, le commentaire écrit pour FarodiRoma par le député serbe Jovan Palalic, président du groupe d’amitié parlementaire de la Serbie et de l’Italie
La région des Balkans appartient sans aucun doute géographiquement à l’Europe. La zone délimitée au sud par les mers Adriatique, Égée et Ionienne, au nord par le Danube et la Sava, à l’est par la mer Noire et le Bosphore a toujours été plus un objet qu’un sujet de la politique européenne. Tout au long de l’histoire, les grandes puissances européennes, connaissant son importance géostratégique en tant que lien important entre l’Europe centrale avec l’Asie, la Russie et l’Afrique du Nord, se sont battues pour la domination.
Rarement, jusqu’à récemment, les pays non européens n’ont eu une influence décisive sur les relations dans cette région très compliquée.
Cependant, après la chute du mur de Berlin et l’effondrement du communisme, il y a eu un changement significatif à cet égard.
Le déclenchement de la guerre civile dans l’ex-Yougoslavie et son éclatement en tant qu’État ont coïncidé avec l’accord de Maastricht et la transformation de la Communauté économique européenne en Union européenne et l’apogée de sa puissance politique et économique.
La gestion de cette crise et sa résolution sont naturellement devenues la tâche de Bruxelles, car cet espace, nous l’avons dit, s’effondre géographiquement en Europe. Le reste des Balkans, qui n’a pas été touché par la guerre, s’inscrivait principalement dans la politique américaine d’intégration des anciens pays communistes dans l’espace politique et de sécurité atlantique.
A la demande et sous la pression de Washington, la Bulgarie et la Roumanie sont entrées d’abord dans le pacte de l’OTAN puis dans l’Union européenne.
Cependant, l’expérience de plus de trois décennies de crises permanentes dans la région nous montre que l’Union européenne ne sait pas comment naviguer dans cette région.
Dans les situations de tension et de crise qui ont caractérisé les Balkans durant cette longue période, Washington a construit son pouvoir dans la région, imposant ses décisions avec force, menaces et bombardements à la Serbie, laissant l’Europe essayer de garder la région après la crise, finançant la reconstruction des États nouvellement créés et du soft power dans la paix.
Les interventions américaines dans cette région européenne, motivées uniquement par leur propre intérêt et souvent par une image très simplifiée des Balkans et des conflits balkaniques, étaient souvent contraires au droit international et pour nous, les Serbes, étaient profondément injustes et violentes.
L’Europe a toujours fait preuve d’une réelle impuissance politique dans les situations de guerre ou au bord de la guerre. Or, l’Europe, comme toujours, manque de réflexion stratégique, elle ne comprend pas du tout qu’en situation de guerre à l’Est et dans un grand ensemble du monde, cette zone ne puisse rester désintégrée.
La crise migratoire n’a pas suffi à ouvrir les yeux de Bruxelles sur la vulnérabilité de ses frontières méridionales, balkaniques, où sont passés des millions de personnes venues d’Asie.
Lassées des promesses creuses sur l’intégration des Balkans à l’Union européenne, la Chine, avec son économie, la Russie avec son énergie et la Turquie avec ses pénétrations religieuses dans la région, s’en sont servies pour jouer un nouveau jeu de pouvoir dans ce domaine.
Les controverses infructueuses dans les capitales européennes sur les réformes internes de l’UE et le report de l’élargissement aux Balkans signifient que l’Union européenne a aujourd’hui le moins de soutien parmi les peuples des Balkans depuis Maastricht.
Même après le déclenchement de la guerre en Ukraine, l’aveuglement de Bruxelles envers cette région stratégiquement importante aurait continué si une crise très dangereuse ne s’était pas produite ces jours-ci, qui a établi des relations complètement nouvelles dans la région.
La politique extrêmement anti-serbe du Premier ministre kosovar Aljbin Kurti a amené les relations entre Belgrade et Pristina au bord du conflit.
Ce dirigeant du peuple albanais de la partie séparatiste internationalement non reconnue de la Serbie, avec ses décisions déraisonnables contre les Serbes, a une fois de plus attiré l’attention du monde entier sur cette région.
Dans une tentative d’expulser complètement les Serbes du Kosovo, en tant que lieu de création de l’État et de la nation serbes, il a provoqué une crise impliquant Bruxelles et les longues négociations dans la capitale européenne n’ont donné aucun résultat.
À quel point l’Europe n’a pas compris l’importance de la crise est démontré par le fait qu’aucun responsable européen n’est venu dans la région en ces jours critiques, à l’exception des ministres italiens des Affaires étrangères et de la Défense, Tajani et Crozet, les seuls à avoir compris la problème et l’a pris au sérieux.
Pristina se prépare à un conflit et à l’imposition de décisions que les Serbes n’acceptent pas. Au plus fort de la crise, alors que beaucoup pensaient qu’un autre conflit éclaterait en Europe en plus de celui ukrainien, l’Amérique en 48 heures tendues, Washington a forcé le Les autorités kosovares à céder et à renoncer à des décisions violentes, et défini précisément la direction des négociations futures.
Avec des messages clairs de ses représentants traitant des Balkans, que cette région a un besoin urgent de faire partie de l’Europe, afin d’unir pleinement le monde occidental et d’éliminer toute influence d’autres puissances dans cette crise causée par la guerre en Ukraine, l’Amérique est, pas la première voie, a offert une vision pour les Balkans.
Une Europe statique, querelleuse et impuissante ne pourra que constater, pour la énième fois en ces trente ans, comment les envoyés et ambassadeurs américains organisent la région qui leur appartient.
Ce nouveau retour de l’Amérique dans les Balkans et son intervention dans la dernière crise du Kosovo indiquent qu’un débat sérieux va s’ouvrir au sein du monde occidental.
Très concrète, avec une vision claire de l’évolution du processus dans le monde après le début de la guerre en Ukraine, mais aussi avec des intérêts précis, l’Amérique veut expulser toute influence russe, chinoise et même turque n’importe où dans l’espace au sein de l’Occident frontières, qui définissent le nouveau mur de séparation de l’Europe, quelque part en Ukraine.Les Balkans, du point de vue américain, doivent faire partie de l’Union européenne et du pacte de l’OTAN dès que possible.
Le rôle de l’Amérique dans les négociations avec l’Europe, pour accepter au plus vite l’accélération de l’intégration des Balkans à ses frontières, sera sa puissance décisive pour résoudre les crises balkaniques, dont elle a si bien fait preuve les jours précédents au Kosovo.
L’avenir des Balkans, ainsi que la sécurité de l’Europe, dépendront largement de l’issue de ce débat stratégique américano-européen, qui sera certainement accéléré par la dynamique de la guerre en Ukraine.
Jovan Palalic, membre du Parlement de Serbie, président du groupe parlementaire d’amitié de la Serbie et de l’Italie
